El Secretario Técnico FEDAOC (Federación Española de Asociación de Organismos de Control) apunta en esta entrevista que toda tecnología supone un riesgo, pero con las medidas preventivas suficientes éste puede ser asumible por la sociedad. En este marco, considera que las instalaciones de frío presentan un nivel de seguridad alto.
- ¿Cuál es la función de FEDAOC?
FEDAOC es una federación de organismos de control que agrupa a las asociaciones autonómicas, hasta la fecha 14. Los organismos de control somos entidades privadas. Colaboramos con la Administración para la verificación de las condiciones de seguridad de equipos e instalaciones en base a una serie de reglamentos. Los titulares de las instalaciones tienen la obligación de tenerlas legalizadas y de llevar a cabo las inspecciones oportunas.
- El Foro de Seguridad Industrial, al que pertenecen FEDAOC y AEFYT, elevó recientemente al Ministerio de Industria una serie de recomendaciones para mejorar la seguridad industrial, ¿cuáles destacaría?
Son un total de once propuestas que podemos agrupar en cuatro grandes grupos: uno de Información, divulgación y concienciación a los ciudadanos, titulares y usuarios, sobre la necesidad de cumplir las prescripciones establecidas en los reglamentos de seguridad, un segundo grupo de Registro, sobre la necesidad de conocer datos estadísticos de las actuaciones y de sus resultados respecto a equipos e instalaciones existentes, inspeccionadas, tipos de defectos encontrados, mantenimientos realizados, accidentes y sus causas, etc…Un tercer grupo de Operadores, sobre la necesidad de mayor vigilancia sobre los operadores y el cumplimiento de su Declaración Responsable, que permita una competencia leal y buena praxis profesional, y un cuarto grupo de Vigilancia del mercado, sobre la necesidad de un mayor control por parte de la Administración de equipos e instalaciones no legalizadas y sin controles periódicos, que representan un riesgo para la seguridad de la ciudadanía, de los trabajadores y de los usuarios.
- ¿Cree que los Reglamentos de Seguridad Industrial son instrumentos suficientes para garantizar la seguridad?
Los Reglamentos son suficientes en la medida que establecen muy claramente las obligaciones y responsabilidades de todos los intervinientes, el que diseña, instala, mantiene, controla y utiliza los equipos e instalaciones. No es un problema de falta de legislación, en España tenemos un problema de relajación en el cumplimiento de la legislación.
- ¿Cuál es su grado general de cumplimiento y cómo podemos mejorar el mismo?
No tenemos datos rigurosos, precisamente porque falta el proceso de adquisición de información. De lo que no se mide no se pueden tener datos y, por lo tanto, no tenemos conocimiento. A nivel de asociación cada empresa informa del número de actuaciones que realiza, pero nunca sabremos las que no se realizan y deberían hacerlo. No es riguroso pensar que las 600.000 inspecciones que aproximadamente se realizan al año, son las que deberían hacerse, pues no tenemos el número total de las existentes. Falta un registro fiable del universo existente, un control periódico de las actuaciones que se van realizando cada año y un análisis de toda esa información, que debería ser completa e incluir los tipos de desviaciones o incumplimientos que se van encontrando. En cualquier caso el grado general de cumplimiento es muy bajo. Por ejemplo en ITV se estima en más de un 20 % de coches que no pasan la ITV y los tenemos a todos matriculados. Imagínese en un sector donde no existe matricula de los equipos a presión, calderas, depósitos de combustible, instalaciones contraincendios….. que existen.
- ¿Cómo valoraría el estado de la seguridad en el sector del frío?
En los datos estadísticos que hemos comentado, tenemos una estimación de unas 900 instalaciones frigoríficas inspeccionadas en toda España anualmente, con una defectologia leve que no llega al 10%. Comparado con ascensores que es del 21% o las instalaciones contraincendios que asciendo al 38%, podemos decir que las instalaciones de frío, presumiblemente son bastante seguras.
- La transformación tecnológica que este sector está experimentando en los últimos años ha introducido elementos que afectan a la seguridad de las instalaciones frigoríficas, como por ejemplo el uso del amoniaco como refrigerante, ¿cuáles son las claves para abordar estos cambios garantizando la seguridad de técnicos y clientes?
La seguridad es un concepto que se opone al riesgo, pero que haya riesgo no supone que no se pueda trabajar con él. Lo que hay que hacer es encontrar las medidas tecnológicas precisas para prevenir ese riesgo, ya sea porque reducimos el peligro y sus consecuencias, o porque reducimos la probabilidad de ese peligro. Toda tecnología supone un riesgo, pero debemos desarrollar la tecnología y las medidas preventivas suficientes, para que ese riesgo sea asumible por nuestra sociedad para las personas, las cosas y el medio ambiente. Y entre dos peligros, ambos de un nivel asumible, siempre se debe escoger el de menor riesgo. Lo que si debemos hacer es huir de escoger entre dos riesgos aplicando argumentos económicos.
- ¿La formación certificada es el primer paso para la seguridad industrial?
Es un paso adelante, la formación es fundamental, especialmente en regulaciones que están en permanente cambio dada la continua evolución tecnológica. Como dije al principio, la formación unida a la información y divulgación son pilares de conseguir una seguridad industrial óptima, que no es otra cosa que una seguridad para las personas, las cosas y el medio ambiente.